УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Шимского муниципального района
от 08.04.2019 № 318
Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Общие положения.
1.1. Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее — положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 23 июня 2016 № 182 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Устава Шимского муниципального района.
1.2. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Шимского муниципального района (далее — отдел) создан и функционирует как структурное подразделение Администрации муниципального района в целях реализации на территории муниципального района задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, профилактики правонарушений.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (далее — РФ), законодательством РФ, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), законами и иными нормативными актами Правительства Новгородской области, нормативными правовыми актами Администрации муниципального района, Думы муниципального района, Совета депутатов Шимского городского поселения и настоящим положением.
1.4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
1.5. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела.
1.6. Курирует деятельность отдела первый заместитель Главы администрации муниципального района.
Основные задачи отдела.
Основными задачами отдела являются:
2.1. Создание условий для эффективного взаимодействия Администрации муниципального района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по сферам деятельности отдела.
2.2. Осуществление мер по проведению профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма.
2.3. Осуществление мер по решению единой государственной политики в области гражданской обороны (далее ГО), защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ЧС).
2.4. Осуществление первичных мер по обеспечению пожарной безопасности в границах Шимского городского поселения.
2.5. Выполнение целевых показателей, установленных для муниципального района, в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. Достижение показателей эффективности в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные функции отдела:
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;
3.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
3.3. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
3.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шимского городского поселения;
3.5. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.6. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шимского городского поселения;
3.7. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3.8. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
3.9. Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
3.10. Разработка предложений по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения, противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений;
3.11. Участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения, профилактики правонарушений, противодействия экстремизма и терроризма;
3.12. Разработка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, профилактики правонарушений, противодействия экстремизму и терроризму;
3.13. Координирует в пределах своей компетенции, в установленном порядке деятельность аварийно – спасательных формирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно — спасательных работ и действующих на территории Шимского муниципального района;
3.14. Организует в установленном порядке:
а) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
б) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение мероприятий гражданской обороны;
в) разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;
г) аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;
д) противопожарную пропаганду;
е) информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
ж) взаимодействие с правоохранительными органами при решении задач в области профилактики правонарушений, противодействии терроризму и экстремизму, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в границах Шимского городского поселения;
з) оповещение органов управления муниципального звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
и) сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
к) мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
л) связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
3.15. Осуществляет в пределах компетенции органов местного самоуправления контроль за:
а) осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
б) созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
в) созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов на территории муниципального района;
г) накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
д) осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
е) разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
ж) деятельностью организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.16. Оказывает в установленном порядке организационно-методическую помощь:
организациям на территории муниципального района по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по вопросам обучения населения муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.17. Организует и проводит тематические совещания, семинары, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;
3.18. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и угрозы возникновения стихийных бедствий на территории муниципального района;
3.19. Готовит предложения Главе муниципального района, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района о привлечении сил и средств муниципального звена РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну.
Полномочия отдела.
В целях реализации своих функций отдел вправе осуществлять следующие полномочия:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального района, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
4.2. Вносить Главе муниципального района предложения о привлечении на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам профилактики правонарушений, антитеррористической защищенности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организация деятельности отдела.
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального района.
5.2. Начальник отдела:
5.2.1. Осуществляет непосредственно руководство деятельностью отдела;
5.2.2. Организует в соответствии с настоящим положением работу отдела;
5.2.3. Распределяет обязанности между работниками отдела и обеспечивает качественное и своевременное выполнение функции отдела;
5.2.4. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством, а также за исполнением целей, задач и функций отдела;
5.2.5. Обеспечить выполнение показателей эффективности деятельности отдела, утвержденного нормативным актом Администрации муниципального района;
5.2.6. Структура и штаты отдела определяются штатным расписанием Администрации муниципального района;
5.2.7. Работники отдела принимаются на работу и увольняются с работы Главой муниципального района по представлению начальника отдела, согласованному с первым заместителем Главы администрации муниципального района.